9月12日，在重慶召開(kāi)的城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局首次發(fā)布城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。佛山“建設(shè)城市運(yùn)行和治理智能中樞 賦能市域治理現(xiàn)代化”案例在全國(guó)293個(gè)案例中脫穎而出，成功入選。

近年來(lái)，佛山市依托廣東省一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，打造全域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，構(gòu)建規(guī)劃、架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市運(yùn)行和治理智能中樞，累計(jì)建成83個(gè)應(yīng)用專題，441 特色個(gè)子專題，歸集418億條數(shù)據(jù)，形成省市區(qū)一體的數(shù)字化社會(huì)治理體系。憑借于此，佛山2020年被列為國(guó)家首批“新城建”試點(diǎn)城市，政務(wù)服務(wù)被納入國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

佛山入選全國(guó)首批城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。

省市一盤(pán)棋

更節(jié)省時(shí)間經(jīng)濟(jì)成本

據(jù)介紹，佛山打造的“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)，是在充分利用廣東省數(shù)字政府建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，部署地市標(biāo)準(zhǔn)版，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心佛山分節(jié)點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)聯(lián)通，從而更節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)，它還復(fù)用已有的CIM平臺(tái)和時(shí)空云平臺(tái)等平臺(tái)，構(gòu)成城市數(shù)字化基礎(chǔ)底座。

目前，佛山“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)提供5大類114項(xiàng)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建開(kāi)放兼容、共性賦能、安全可靠的綜合性基礎(chǔ)環(huán)境。

其中，視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入監(jiān)控視頻6.4萬(wàn)余路，幫助公安、應(yīng)急等部門(mén)高效掌握城市動(dòng)態(tài)；

物聯(lián)感知平臺(tái)整合接入16類6萬(wàn)余個(gè)感知設(shè)備，涵蓋水位監(jiān)測(cè)設(shè)備、油煙凈化設(shè)備、燃?xì)獗O(jiān)測(cè)設(shè)備等，清晰反映城市設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；

空天地一體化平臺(tái)在全市部署無(wú)人機(jī)85架，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街機(jī)庫(kù)無(wú)人機(jī)全覆蓋，為巡邏執(zhí)法提供空天支持；

時(shí)空云平臺(tái)共享地理信息圖層資源872個(gè)，日均調(diào)用量44萬(wàn)次，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時(shí)空框架；

城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)匯聚承載全市全域3797.72平方公里白模、130平方公里傾斜攝影數(shù)據(jù)、10余萬(wàn)棟建筑單體精模、100多個(gè)主要建筑和軌道交通BIM模型、全市231多萬(wàn)幢房屋建筑數(shù)據(jù)成果，有序探索推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，推動(dòng)建筑工地、危房管理等數(shù)字孿生場(chǎng)景落地……

佛山市空天地一體化社會(huì)治理平臺(tái)。

多項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新

填補(bǔ)國(guó)內(nèi)行業(yè)空白

此次佛山能在眾多評(píng)選案例中脫穎而出，體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。

創(chuàng)新治理模式是其中最大的亮點(diǎn)。近年來(lái)，佛山構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全流程閉環(huán)的“1+2+5+N”數(shù)字化治理模式。

具體來(lái)說(shuō)，就是打造全市一體的數(shù)字化基礎(chǔ)底座，建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字佛山智慧共治運(yùn)行指揮平臺(tái)，構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格五級(jí)用戶體系，打造N 類特色專題應(yīng)用。同時(shí)，將城管等13個(gè)部門(mén)延伸到村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)網(wǎng)格整合成4818個(gè)全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，工單統(tǒng)一智能分撥。

佛山市全科網(wǎng)格協(xié)同共治框架。

持續(xù)創(chuàng)新的還有制度和標(biāo)準(zhǔn)。例如佛山大力打造基于數(shù)字低空賦能的無(wú)接觸執(zhí)法體系，出臺(tái)無(wú)人機(jī)執(zhí)法制度規(guī)范，構(gòu)建無(wú)人機(jī)執(zhí)法運(yùn)行體系。

2022年6月，佛山市南海區(qū)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)規(guī)范應(yīng)用無(wú)人機(jī)行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)，賦予無(wú)人機(jī)參與執(zhí)法的基礎(chǔ)身份認(rèn)證。2023年又梳理形成85項(xiàng)應(yīng)用無(wú)人機(jī)執(zhí)法取證的事項(xiàng)清單，涉及林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、水利等6個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，為一線執(zhí)法人員提供切實(shí)可用的無(wú)人機(jī)執(zhí)法規(guī)范指引。

基于此，佛山發(fā)布《空天地一體化社會(huì)治理數(shù)據(jù)采集規(guī)范》（DB4406/T 48-2024）的地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)行業(yè)空白，為空天地一體化社會(huì)治理的復(fù)制推廣打下基礎(chǔ)。

順德區(qū)還結(jié)合無(wú)人機(jī)航拍、GIS 地圖和控規(guī)圖定位融合，依托市時(shí)空云信息平臺(tái)的地圖資源數(shù)據(jù)，全面、詳實(shí)展示用地信息，不斷拓展土地、物業(yè)、文旅、園區(qū)等信息落圖，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)搜地、全面看地、高效用地”，以“數(shù)字化招商”服務(wù)城市發(fā)展。

佛山的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，還被納入“中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)案例”。

創(chuàng)造標(biāo)桿性應(yīng)用場(chǎng)景

提高城市治理能力

佛山市典型案例中列舉了多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，這些都成為標(biāo)桿。

例如，接入全市超5000個(gè)在建工程項(xiàng)目視頻監(jiān)控以及塔吊傳感數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)控；構(gòu)建國(guó)際二維碼佛山節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)、三小場(chǎng)所等200多萬(wàn)個(gè)對(duì)象賦碼，推出村居管理等12個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景；建筑垃圾智能管理系統(tǒng)接入監(jiān)管車(chē)輛3846臺(tái)、建設(shè)工地181個(gè)，實(shí)現(xiàn)違法行為自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控等智能化管理；布設(shè)13120套物聯(lián)網(wǎng)傳感器，對(duì)全市204.7公里燃?xì)夤芫W(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；建設(shè)還數(shù)于村智慧賦能平臺(tái)，提供一表通填、法人畫(huà)像等15項(xiàng)便捷功能，表格壓減率達(dá)56%，填報(bào)工作量壓減率 60%，支撐基層業(yè)務(wù)應(yīng)用，助力基層減負(fù)等。

在城市重大活動(dòng)安全管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，佛山城市運(yùn)行和治理智能中樞也發(fā)揮著重要作用。

近年來(lái)，佛山建設(shè)“行通濟(jì)”民俗活動(dòng)等大型指揮場(chǎng)景，保障超過(guò)200萬(wàn)人流管控；利用全方位的數(shù)據(jù)收集分析，監(jiān)測(cè)2022年北江第2號(hào)特大洪水，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)水位趨勢(shì)，輔助指揮決策，提前實(shí)施三水區(qū)海豐村全體村民的轉(zhuǎn)移，有效保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

佛山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)佛山將堅(jiān)定按照國(guó)家、省關(guān)于城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要求，充分利用數(shù)字技術(shù)賦能市域治理，強(qiáng)化分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理，科學(xué)評(píng)估攻堅(jiān)成效，以更高的數(shù)字化服務(wù)和治理能力服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。